《公平竞争审查条例》重塑地方招商：告别“政策洼地”，走向资本与生态竞争

原始发布时间：2024年9月 ｜ 原始来源：锦天城律师事务所 / 行业解读 ｜ 栏目：行业资讯 · 政策解读

导语：《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，明确禁止地方政府在招商时给予特定经营者税收优惠和选择性、差异化财政奖励或补贴。地方招商引资正式进入“后政策洼地时代”。

“价格竞争”时代终结

过去，土地、税收、财政奖补、营商环境被视为地方招商的“四大法宝”，其中以税收优惠和财政奖补吸引企业的效果最为直接。但法律界与行业观察人士指出，这种模式短期效应明显，长期则会扭曲市场、导致竞争失效，政策红利一旦取消，企业也会选择离开。《条例》的实施，从制度上终结了这种“内卷式”竞争。

政策招商转向资本招商、基金招商

专业分析普遍认为，《条例》将推动地方招商模式向资本招商、基金招商转变：政府通过基金投资实现与企业风险共担、利益共享，重视企业的成长潜力和市场前景，而非短期政策优惠。与此同时，政府职能由“主导者”向“服务者”调整，围绕产业生态开展招商和服务，发挥龙头企业“链主”作用，推动“以链招商”。

对政府产业投资基金的运作，分析同时提示需要建立科学合理的考核与约束机制，通过项目跟投、尽职免责等安排实现激励相容，防止国资在市场化投资中“不作为”或“乱作为”。

编辑观察：当“拼优惠”被制度性叫停，招商的胜负手回到了产业生态和专业服务本身。这对具备产业规划、载体运营和企业服务能力的专业机构而言，是确定性的长期利好。

本文由编辑部根据锦天城律师事务所2024年8月《浅析〈公平竞争审查条例〉对政府招商引资及政府产业投资基金的影响》及公开行业解读综合整理改写。原文链接：https://www.allbrightlaw.com/SH/CN/10475/a7b27f33c9919374.aspx