基金招商的宜宾样本：一只基金如何“招”来千亿级光伏集群

原始发布时间：2025年1月11日 ｜ 原始来源：财新周刊 ｜ 栏目：行业资讯 · 行业观点

导语：在“政策洼地”模式退场之后，“基金招商”成为地方产业竞争的主力打法。四川宜宾以产业基金为纽带，数年间引入多家头部光伏企业，形成千亿级产业集群，为观察这一模式提供了完整样本。

从“给优惠”到“做股东”

传统招商的核心是给土地、给税收、给补贴；基金招商的核心则是政府出资设立产业基金，以股权投资的方式与企业绑定。财新报道梳理的宜宾路径显示，当地通过国资平台参与设立产业投资基金，在企业扩产选址的关键节点以资本进入，换取项目落地，再以落地项目为链主吸引上下游配套，最终形成“以投带引、以引促产”的循环。

这种模式下，政府与企业的关系从“房东与租客”变成“股东与创业者”：企业获得的不只是成本优惠，还有资本背书与长期陪跑；地方获得的也不只是税收，还有股权增值的可能。

千亿集群是怎么长出来的

宜宾的突破口是动力电池与光伏两条产业链。以头部企业落地为起点，当地围绕正负极材料、隔膜、组件、辅材等环节精准补链，数年间形成从硅料到组件的较完整光伏产业链，产业规模迈上千亿级台阶。值得注意的是，基金在其中扮演的不仅是“出资人”，更是项目筛选器与资源连接器——懂产业的基金管理团队，决定了招商的质量上限。

样本之外的三点启示

其一，基金招商的前提是产业判断力，盲目跟风热门赛道容易高位接盘；其二，基金只是入口，落地后的载体、配套、应用场景才能决定企业是否留得住；其三，退出机制与尽职免责机制必须前置设计，否则国资“不敢投、不会投”的问题会持续存在。

编辑观察：基金招商的本质是把“补贴思维”换成“投资思维”。对园区运营商而言，这意味着新的业务接口：帮助地方政府梳理产业链、承接基金投后的落地服务、提供载体与孵化配套，都是专业能力可以变现的位置。

本文由编辑部根据财新周刊2025年1月11日相关报道及公开资料整理改写，观点经重新梳理与再创作。