绍兴柯桥出台招商引资公平竞争审查指引：七类模式有了“扫描清单”

原始发布时间：2025年7月2日 ｜ 原始来源：绍兴市人民政府 / 柯桥区 ｜ 栏目：行业资讯 · 政策解读

导语：《公平竞争审查条例》实施后，“哪些招商政策还能出、怎么出才合规”成为地方政府的普遍困惑。绍兴柯桥区出台招商引资领域公平竞争审查指引，把七类常见招商模式逐一列出审查要点，相当于给招商政策制定者发了一份“扫描清单”。

为什么需要一份“指引”

条例划定了红线：不得给予特定经营者税收优惠、选择性财政奖补，不得设置排斥外地经营者的市场准入条件。但红线之下，大量常规招商动作——落户奖励、装修补贴、租金减免、人才政策、基金出资——究竟哪些合规、哪些越界，基层操作中长期存在模糊地带。柯桥的指引正是针对这一痛点，把抽象条款翻译成可对照执行的具体情形。

七类模式的合规边界

指引围绕财政奖补、税费优惠、土地与载体支持、基金投资、政府采购与招投标、市场准入、人才引进等七类常见招商工具，分别给出审查要点。核心判断逻辑是两条：一看是否“普惠”——面向所有符合条件的市场主体开放的政策风险较低，定向给特定企业的安排风险较高；二看是否“对价”——与企业在地实际贡献、投资强度、研发投入挂钩的普惠性安排，比单纯的“注册给奖励”更容易通过审查。

对园区与运营商的现实意义

对产业园区和写字楼运营方而言，指引的启示很直接：依赖政府“一事一议”输血式补贴的招商空间会持续收窄，而市场化、普惠化的产业服务供给——孵化加速、场景对接、资本链接——将成为政策允许且鼓励的主流方向。谁能把服务做成“普惠产品”，谁就能在合规框架内获得稳定的政府购买与合作空间。

要点速览：① 七类招商模式逐一列出审查要点；② 核心判断标准是“普惠性”与“对价性”；③ 定向补贴空间收窄，普惠性产业服务成为主流方向。

本文由编辑部根据绍兴市政府门户网站2025年7月2日发布的柯桥区招商引资公平竞争审查指引相关信息整理改写。